余根明:躬耕国土一线，奏响基层凯歌

他从不张扬，却在平凡的工作岗位上忘我工作，默默奉献，书写着一个共产党员不平凡的人生；他没有豪言壮语，却用自己的实际行动践行了“俯首甘为孺子牛”的人生诺言；他牢记党的宗旨，怀着一颗赤子之心，甩开膀子履职责，撸起袖子加油干，谱写了一曲基层国土干部为国土管理事业砥砺奋进的凯歌。他就是岳西县国土资源管理局来榜国土资源管理所所长余根明。2016年4月局党组将他从头陀镇调至来榜镇，近两年来，318国道改建征地拆迁的顺利开展、易地扶贫搬迁工程的顺利竣工、全县退宅还耕试点工作的顺利开展、集镇建设工作的顺利推进等一项项民生工程……这一件件实事就是无声的“军功章”，无不凝结着余根明的辛劳和汗水。

一、围绕中心，为来榜经济社会发展服务

有人说，余根明是个工作狂，事不干成不罢休。2016年他调至来榜国土所时正赶上318国道来榜段的改建工作。由于他曾参加过岳武高速等征地拆迁工作，经验十分丰富。为此，镇党委、政府分派给他一个工作组，要求一个月内完成来榜镇境内6个村400多亩的征地工作，这是硬任务，不能延误开工。为此镇党委政府不仅分派他一个工作组，而且要求他起草《来榜镇G318征地拆迁工作方案》，接到任务后，他一方面认真配合镇党委政府开展工作，从征地拆迁到临时用地及施工中的环境协调，他都全程参与，不漏一次。另一方面带着自己的工作组挨家挨户的做思想动员，不论刮风下雨，还是烈日炎炎，征地工作从不间断。他和同志们商量合理安排工作时间，晚上和雨天召开征地村民组会议，耐心做群众工作，摆事实讲道理，用诚心打动人，做到合法征地，和谐拆迁。晴天的时候就同群众一起调查权属界线，核实地类，调处争议。由于征地涉及耕地和林地，一不留神就摔倒在地，或被茅草割伤，加上晚间还要核实各类征地资料以及征地补偿费和各类青苗补偿标准和数额，忙得他工作不分白天黑夜，群众笑话他：“土地老何苦干这等苦差事？”他笑着说：我是农民的儿子，吃点苦算什么？只要能够为当地谋发展，为群众谋福利，再苦再累也心甘情愿。在余根明的强力配合下，全镇仅用了32天时间就完成了6个村450亩的征地工作，顺利签订78户拆迁协议，迁坟600多棺，并收采归档了所有征拆资料。解决了镇上的一大难题，还创下了来榜速度，得到了县领导,镇领导和同事们的一致认可：“要不是余所长的辛勤付出，真的不可能这么快的完成征地拆迁任务。”

在去年的易地扶贫搬迁集中安置工作中，在充分征求贫困户意见基础上全镇拟选2个集中点，共集中安置67户贫困户，要求年内入住，不但时间紧任务重，而且规模大、要求高。从规划、选址、勘察、设计、组织材料到用地报批，余根明都全程参与其中。特别是在选址设计施工过程中，余根明认为集中安置点既要考虑到老百姓住得方便、舒服、放心又要做到节约集约用地，既能解决贫困户住房问题又要结合集镇建设，为集镇增色，既要符合土地规划又不占用基本农田，于是他晴天一身灰，雨天一身泥地奔波在全镇各村选址，最终建议来榜钟形和羊河大元可做为安置点用地，并提出科学合理的规划设计意见。在工程施工过程中，他经常深入现场督查指导施工，确保了住房建得实用、方便、快速。在余根明的积极配合下，全面完成了67户易地扶贫搬迁任务，67户贫困户喜迁新居，彻底告别了资源贫瘠、环境恶劣、房屋危旧、居住了一辈子的边远贫困地区，两个易地搬迁点也成了两道亮丽风景线，中形安置点被评为全县示范点。

在钟形安置点的一户新居门口张贴的大红喜庆对联“小宅更新承党荫，阖家幸福叙天伦”，苍劲有力的大字表达着对易地搬迁政策的感激之情。

“我家是从山上搬下来的，原来住的房屋很简陋，砖木结构，没有卫生间，没有自来水，山腰上风大，院子里经常尘土飞扬，曾经只能是奢望的新房子如今也舒适地住上了，三室一厅，还配备了独立卫生间，住起来实惠、方便，真的感谢党和政府，感谢余所长多次前来帮助指导！”搬迁户沈旺旭的感激之情溢于言表。

今年全县开展的退宅还耕工作，任务重、时间紧、要求高。来榜镇被定为岳西县退宅还耕工作示范点，为认真完成这项光荣而又艰巨的任务，余根明全力配合镇党委政府全程参与此项工作，当好党委政府参谋，并兼任镇退宅还耕办公室主任 。他认真研究政策，积极思考工作方法，从酝酿起草实施方案考核细则、测量、设计、核对、施工到安全、质量、进度、协调关系等，都全程参与并精心指导，受到广大干群的欢迎和拥护，很快就在全镇上下掀起了退宅还耕工作热潮。全镇申请退宅共1928户，800多个图斑，工作量之大可想而知，余根明不畏艰辛，不怕困难，勇挑重担，既当业务指导员，又当战斗员，日夜奋战在第一线，从最初的动员宣传、摸底资料的收集整理，退宅房屋的测绘，项目区规划设计，到房屋拆除、土地复垦，余根明都亲历亲为，800多个图班，每个图斑他都到过数次，不管是天晴还是下雨，不论是节假日、双休日，他始终奋战在第一线，有几次因低血糖发作晕倒在工地。他就叫随行人员送他到村卫生室输下液又回到工地继续指导工作。领导和同事们都劝他回去休养，而他却说，退宅还耕对消除农村危旧房屋、推进美丽乡村建设、促进土地资源合理利用、增加耕地总量、助力脱贫攻坚，减少防讯压力，促进社会和谐等意义十分重大，再加之时间紧，任务重，每天都有30多台挖机在项目区内施工作业的安全问题等，我怎能因个人休养影响工程进度、质量和安全。每次下乡回来，都弄得一身泥灰。但他从来没抱怨过，仍然向同事开玩笑说：“风里雨里，退宅还耕项目区等你！”到目前为止，第一批试点的2个村已全面完成工作任务，新增耕地215亩并顺利通过市级验收，第二批新增耕地424亩已申报县级验收。昔日的闲置废旧宅基地，仅用短短三个多月时间如今己整理成600多亩高标准耕地并已全部兴种农作物，余根明心里有说不出的高兴。

退宅还耕一举多得，花墩村低保贫困户储松柏说出了心里话：“去年刚刚享受了危房改造政策，政府给我建成两间宽敞舒适的房子，今年搞退宅还耕自己不用花一分钱，将地质灾害威胁的老房子拆除，每平方米还补助60元，共计补助7000多元，复垦的土地又种了高山蔬菜，获利4000多元，这得感谢党的好政策，同时也要感谢余所长，原因是起初我不想拆，是余所长三番五次到我家给我算经济账、安全账，我被他的真诚所打动，现在获得这么多利益，余所长有很大的功劳呀！

在集镇建设工地、在拆危拆旧现场、在非煤矿山和环境整治工作中，随处可见余根明忙碌的身影……

二、心系群众安危，严防死守做好地质灾害防治

来榜镇地质环境条件复杂，各村组多处山区，由于历史原因，房屋临山而建，土质松散，边坡高陡，连续汛期强降雨，极易发生地质灾害。尤其是每年的6月和7月份，持续出现中大雨和强暴雨，造成严重的地质灾害险情，每到汛期，余根明寝食难安，他一方面深入各村组积极宣传地质灾害防治知识，并印发至农户的一封信，提高群众的防灾意识；一方面深入村组对地质灾害隐患点、地质灾害易发点开展巡查工作，发现险情及时采取防治措施。去年7月初连续强降雨，余根明日夜奔波在防汛救灾第一线。当他得知关河村危房户朱艮春是切坡建房高危户，情况十分危险，他连夜同镇村干部一道奔赴她家动员其转移。可朱艮春挂念危房里的财产和饲养的一头猪 ，死活不肯转移。余根明就会同镇村干部抢出部分财产，并和镇村干部一起将她饲养的猪抬出高价出售，朱艮春被余根明等感动，终于答应转移，就在她转移一小时后，轰的一声巨响，朱艮春的危房在强降雨中倒塌了。而朱艮春却避免了一场死难事故的发生。后来，朱艮春逢人就说：是余所长和镇村干部救了她的命！

在地质灾害防治过程中，余根明始终坚持汛前宣传发动，做好移床工作，汛中开展巡查，汛后开展核查，积极争取治理资金。由于余根明扎实工作，防范有力，地质灾害防治工作取得了显著成效。

三、严格执法，展现国土卫士风采

从事国土工作以来，余根明深深感到不知法、不懂法，就很难担负起管理国土资源的重大责任。他首先带头学习法律法规，在繁忙的工作中，总是设法挤出时间认真学习党的理论、业务知识和国土资源管理法律法规。在所里，余根明既是大家尊重的领导，更是大家随时可以请教的法律老师，他常常向所里工作人员讲到“做为国土管理工作人员，依法从严管好用好土地是党和政府交给我们的重要任务，也是为子孙后代谋幸福的事，即使遇到麻烦也没什么可怕的！”他走到哪里就把土地法规宣传到哪里，切实履行自身职责，依法维护每一寸宝贵的土地。他常说，国土资源管理部门的职责有两条，既要保障发展，又要保护资源。“不懂就问余所长”，不论是同事，还是村里干部，只要提起余根明总是啧啧称赞。因为只要大家业务上有不明白的，都能从他那里得到满意的答案。

在国土管理工作中，他的足迹踏遍了来榜镇的村村组组、垅垅畈畈，他用一个基层国土所长的智慧和汗水，浇灌着这片肥沃的土地，在长年的走村串户中，他早就练就了一双“铁脚板”，对所有村组的地形地貌均了如指掌，且全部印在了他的“活电脑”之中。

谁家需要建房，谁家违法搭建，哪里发生地质灾害险情，不管路途多遥远，地方多偏僻，余根明都要亲赴现场仔细勘查，与当地群众深入交流，“特别是在遇到各类违法违规用地时，一定要向当事人做耐心细致的说服教育工作。”余根明说，只有坚持以理服人，以情感人，以法规教育人，才能使问题迎刃而解。

前不久，清潭村有2户农民，是G318改建工程拆迁户，要求审批建房，余根明前去勘查时发现，他们选址在基本农田保护区内，当即进行劝阻。谁知他们将建房用地选址做为G318改建工程项目征地的交换条件，扬言若不同意他们在拟选地点建房，他们就不同意提供自家的承包山场和耕地给G318改建之用，而且态度蛮横。余根明几次上门做工作至深夜一两点，他们坚决不让步，最后余根明怀揣G318施工图纸，邀请G318改建指挥部人员、工程技术人员、村干部和该二户户主现场进行实地勘查比对，开展说服教育。余根明耐心的对他们劝导，基本农田保护区是红线，不能随便占用，G318改建工程是国家重点项目，涉及占用谁家山场和耕地，必须提供征用，只要你们建房选址是合法合规的，我们可尽最大努力帮助协调，都会批准，最终成功说服了二农户放弃在基本农田保护区中建房，余根明一行还为他们选择了满意的建房地址既符合用地规划，又避免了地质灾害威胁。两户申请建房户满意的笑了，并称赞余根明办事既合国法，也通民情。

提及国土管理工作，余根明总是自豪的说，他将继续一如既往的履行“国土卫士”的忠贞职责，依法维护着每一寸国土资源。

四、情系群众，践行帮扶为民宗旨

一心为民，情系百姓。“作为党和国家的干部，一定要为老百姓干些实实在在的事”，这是他平时讲的最多的一句话。来榜镇公山村中河组王长根户是余根明帮扶的对象，他觉得扶贫第一步是思想上要脱贫，他鼓励王长根一定要树立脱贫信心，找到适合自家发展的产业，多谋出路，根据他家的自然资源优势，余根明鼓励他学习菌类培植技术。王长根照做了，当年仅灵芝、天麻、茯苓三项收入就达到十万多元，顺利脱贫。中河组王有能户也是余根明的帮扶户，其儿媳是外地嫁来的，由于家庭经济条件较差，生活习惯差异，经常因家庭琐事爆发脾气，多次打砸财产，一次甚至将家中房屋点燃，幸亏邻居及时扑救，避免了一场灾难的发生。得知此情况后，余根明立即赶赴他家，并邀请其家族成员、村组干部对其进行耐心的思想教育，并语重心长的劝导王有能，“你儿媳妇之所以长期与家庭争吵，不安心在你家生活，其主要原因就是你家贫困，只有把家庭经济搞上去，变富裕了，才能拥有幸福生活，家庭才能和睦。这就叫家和万事兴、和气生财”，在余根明的开导下，王有能恍然大悟，从此，开始在脱贫致富上动脑筋，下功夫。不久就买了一辆三轮摩托车跑起运输，每月能挣上四千多元，家庭经济条件大大改善了，家庭也和睦多了。他常常对人说，是余根明给他指了致富路，儿媳现在在家安心持家了。

一份耕耘，一份收获。

余根明凭着对国土事业的特殊情结，凭着苦干实干，无私奉献，多次被安庆市国土资源局、岳西县人民政府、岳西县国土资源管理局、来榜镇党委政府表彰为先进个人，深受广大干群的拥护和称赞。来榜国土所被评为县级文明单位、先进单位，在镇直单位年终综合目标考核时荣获第一名。